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  重庆时时平台注册人民政府办公室关于印发重庆时时平台注册深入推行科技特派员制度实施方案的通知钦政办〔2019〕3号

  作者:   来源:   时间:2019-02-11 10:57:00

 

各县、区人民政府,各开发区、管理区管委,市直各委、办、局:

经市人民政府同意,现将《重庆时时平台注册深入推行科技特派员制度实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

重庆时时平台注册人民政府办公室

2019115

 

 

 

重庆时时平台注册深入推行科技特派员制度实施方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见》(国办发〔201632号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西深入推行科技特派员制度实施方案的通知》(桂政办发〔20179号)精神,深入实施创新驱动发展和乡村振兴战略,立足建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市新目标,激发全市科技特派员创新创业服务热情,结合实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及自治区党委十一届四次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话精神,大力推进乡村振兴,牢固确立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入实施创新驱动发展战略,完善科技特派员制度,不断壮大科技特派员队伍,培育新型农业经营和服务主体,健全农业社会化科技服务体系,推动我市现代农业全产业链增值和品牌化发展,促进农村一二三产业深度融合,最大程度发挥科技在农村经济发展中的引领支撑作用,为补齐农业农村短板、促进城乡一体化发展、全面建成小康社会作出贡献。

(二)总体目标

2020年,全市建设2个以上自治区级示范农业科技园区,5个以上农业农村领域的众创空间—“星创天地”;建设一支100人以上的科技特派员队伍,实现科技特派员对贫困村科技服务和创业带动全覆盖,引导科技特派员领办、创办、协办、服务100个以上农民企业和农民专业合作社、专业技术协会和涉农企业等;形成具有良好激励效应和创新创业效果的政策环境和管理服务体系,实现全市科技特派员工作制度化、规范化和常态化。

二、重点任务

(一)提升农业科技创新支撑水平

面向全市现代农业和农村发展需求,重点围绕科技特派员创业和服务过程中的关键环节和现实需要,发挥政府在农业科技投入中的主导作用,引导各类科技计划(专项)资金和有关部门的相关资源对农业科技创新倾斜支持,积极争取自治区支持,引导企业、金融信贷、风险投资等进入农业科技创新领域,建立多元化投入体系。积极推进农业科技创新,在良种培育、新型肥药、农产品精深加工及贮存、疫病防控、设施农业、精准农业、农业物联网和农业装备智能化、土壤改良、旱作节水、节粮减损、食品安全以及农村民生等方面取得一批新型实用技术成果,形成一批系列化、标准化农业技术成果包,加快推进科技成果转化大行动,为科技特派员农村科技创业提供技术支撑。(牵头单位:重庆时时代理;配合单位:市工信委、市财政局、市农业局、市林业局、市水产畜牧兽医局、市食品药品监管局、市粮食局、市农机局,钦州农校,各县区人民政府、管委)

(二)完善新型农业社会化科技服务体系

加强科技特派员创业服务基地建设,每个县区建设1个以上农业农村领域的众创空间—“星创天地”,完善创业服务平台,降低创业门槛和风险,为科技特派员和大学生、返乡农民工、退伍转业军人、农村青年致富带头人、乡土人才等开展农村科技创业营造专业化、便捷化的创业环境。通过提供科技资料、创业辅导、技能培训等形式,提高科技特派员创业和服务能力。支持科技特派员创办、领办、协办专业合作社、专业技术协会和涉农企业等,围绕农业全产业链开展服务。(牵头单位:重庆时时代理;配合单位:市委组织部,市人社局,钦州农校,各县区人民政府、管委)

深化基层农技推广体系改革和建设。支持高校、科研院所与各地共建农业综合服务示范基地,面向农村开展农业技术服务。积极探索实践“农业专家-农技指导员(或科技特派员)-科技示范户-辐射带动户”的农业科技成果转化应用模式,建立农业专家培训农技指导员,农技指导员(或科技特派员)抓科技示范户,科技示范户带动辐射户的新型农业技术推广机制。组织基层农业技术骨干培训,不断提高基层农技干部服务水平。加强广西农科院北部湾分院建设,加快推进市农科所整体搬迁项目建设,提高我市农业科技创新能力。开展协同创新,支持我市重点农业龙头企业与国内外高等院校、科研院所开展技术合作。(牵头单位:市农业局、市林业局、市水产畜牧兽医局、市农机局;配合单位:北部湾大学,各县区人民政府、管委)

建立农村粮食科技服务新模式。在农村粮食产后烘干晾晒、加工转化和“粮食银行”等方面开展科技服务,提高农民粮食收储和加工水平,减少损失浪费,促进增收致富。积极扶持粮食新型经营主体,将粮食新型经营主体纳入直补订单收购对象,充分调动新型粮食生产经营主体种粮积极性。指导农户提高科学储粮水平,降低农户储粮环节粮食损耗,增加农户收益。组织动员粮食仓储和加工企业、科研院所、高校、质检中心、工程技术中心的科技人员、专家服务基层,开展农户科学储粮减损、粮食产后服务、粮食经纪人技能培训、兴粮惠农进万家成果转化对接等活动。(牵头单位:市粮食局;配合单位:市农业局、市林业局、市水产畜牧兽医局,北部湾大学,各县区人民政府、管委)

推进农业科技园区建设。全市建设2个以上示范农业科技园区,进驻农业科技园区服务的科技特派员20人以上;有效整合农业、水利、科技及旅游等政府部门资金、资源投入,加强钦州国家农业科技园区、灵山县农业科技园区和浦北县农业科技园区的建设。加强创新品牌培育,支持优势产业和特色产业以及大型骨干企业创建更多具有一定影响力的知名品牌,大力发展地理标志保护产品、生态原产地保护产品、无公害农产品、绿色食品和有机食品,实现技术、信息、金融和产业联动发展,促进农村一二三产业深度融合。(牵头单位:重庆时时代理、市农业局、市水产畜牧兽医局、市工商局、市质监局;配合单位:市工信委、市财政局、市水利局、市林业局、市商务局、市旅发委、市食品药品监管局、市金融办,各县区人民政府、管委)

(三)选派科技特派员

支持科技人员到农村开展创业服务。深入开展贫困村科技特派员创新创业服务,实现贫困村科技特派员服务全覆盖,推动解决贫困村产业发展关键技术难题,增强贫困村创新创业和自我发展能力。支持普通高校、科研院所、职业学校和企业的科技人员发挥职业专长,到农村开展创业服务。积极引导大学生、返乡农民工、退伍转业军人、退休技术人员、农村青年、农村妇女等充分利用科技、信息、资金等现代生产要素,参与农村科技创业,推动农业创新创业深入开展。鼓励高校、科研院所、科技成果转化中介服务机构以及农业科技型企业等各类农业生产经营主体,作为法人科技特派员带动农民创新创业,服务产业发展。(牵头单位:重庆时时代理;配合单位:市教育局、市农业局、市林业局、市水产畜牧兽医局,团市委、市妇联,北部湾大学,各县区人民政府、管委)

实施科技特派员专项计划。围绕我市优势特色产业,加强林业科技特派员、巾帼科技特派员和青年科技特派员科技示范基地的建设,支持相关行业人才深入农村基层开展创新创业和服务。实施健康行业科技创业者行动,实施中医中药中国行-中医药健康文化推进行动,组织开展科技、文化、卫生“三下乡”活动,开展中医药种植服务创业,鼓励开展其他中医药产业创业。加快我市农业科技对外交流合作的步伐,进一步深化与台湾地区及东盟国家农业科技交流与合作;依托农业科研、推广项目和创新平台,支持科研院所、高校、农业企业引进高层次、领军型农业科技人才到我市开展农村科技创业。(牵头单位:重庆时时代理;配合单位:市委组织部、市台办,市财政局、市人社局、市农业局、市林业局、市商务局、市卫计委、市旅发委、市扶贫移民局,团市委、市妇联,各县区人民政府、管委)

(四)加快推动农村科技创业和科技精准扶贫

围绕经济社会发展需求,以现代农业、食品产业、健康产业等为突破口,支持科技特派员投身优势特色产业创业,开展农村科技信息服务,应用现代信息技术推动农业转型升级,大力推进“互联网+”现代农业和农村电子商务建设。加快实施食品安全创新工程,培育新型农业经营和服务主体。(牵头单位:重庆时时代理、市财政局、市农业局、市卫计委、市食品药品监管局;配合单位:市工信委、市人社局、市商务局,各县区人民政府、管委)

以全市301个贫困村为重点帮扶对象,以贫困村特色优势产业科技需求为出发点,以农业产业专家团队为基础,推荐选派一批科技特派员,建立“科技特派员产业服务团”、“科普专家服务团”等科技服务团队,指导支持贫困村建立科技、科普示范基地、示范点,建设完善“星创天地”等农村科技服务平台,建立线上线下相结合的综合科技服务模式和适应不同类型片区、不同产业的多种科技帮扶模式以及稳步推进“五个一”农村实用技术培训、《农村科技新视界》等经常性科普宣传、科技下乡服务活动机制,培养种养能手、乡土人才,提升贫困地区人民群众科学文化素质,增强贫困户科技脱贫致富能力。(牵头单位:市委组织部,重庆时时代理;配合单位:市教育局、市财政局、市人社局、市水利局、市农业局、市林业局、市水产畜牧兽医局、市扶贫移民局,市科协,各县区人民政府、管委)

三、政策保障

(一)落实科技特派员选派激励政策

对开展农村公益服务的普通高校、科研院所、职业学校等事业单位在职科技人员,派出期间人事和工资关系、福利待遇不变,其工作业绩纳入科技人员考核体系,选派工作经历列入科技人员的基层工作经历。对年度科技服务工作考核结果为良好及优秀档次的科技特派员,在职称评审、晋升以及各类评先评优中,在同等条件下给予优先考虑和倾斜。对离岗深入农村开展科技创业的科技特派员,5年内可保留人事关系、社会保险关系,薪级工资按规定政策晋升,保留其原聘专业技术岗位等级,不影响职称评定,期满后可以根据本人意愿选择辞职创业或回原单位工作。(牵头单位:市人社局)

结合实施大学生创业引领计划、离校未就业高校毕业生就业促进计划,联合金融机构、社会组织、行业协会和企事业单位为大学生科技特派员提供就业创业服务支持。积极落实创业担保贷款政策,为大学生科技特派员创业提供资金支持,对于创业资金短缺的可申请不超过10万元的创业担保贴息贷款,以帮助其实现就业创业。完善人事、劳动保障代理等服务,对符合规定的要及时纳入社会保险。(牵头单位:市教育局、市人社局)

(二)加大对科技特派员创业服务的支持力度

鼓励高校、科研院所通过许可、转让、技术入股等方式支持科技特派员转化科技成果,开展农村科技创业,保障科技特派员取得合法收益。通过国家科技成果转化引导基金、自治区财政科技计划经费等,发挥财政资金的杠杆作用,以创投引导、贷款风险补偿等方式,推动形成多元化、多层次、多渠道的融资机制。加大对科技特派员创业企业的支持力度,支持科技特派员加强对供销合作社兴办的综合服务社开展科技服务的指导。积极组织申报自治区财政科技计划—科技特派员农村科技创新创业与服务示范项目,支持科技特派员开展公益服务和创新创业。(牵头单位:重庆时时代理、市财政局、市金融办;配合单位:市农业局、市林业局、市水产畜牧兽医局、市供销社,各县区人民政府、管委)

加强金融支持。引导政策性银行和商业银行等金融机构在业务范围内加大信贷支持力度,开展对科技特派员的授信业务和小额贷款业务,支持科技特派员开展农村科技创业和服务。针对科技特派员创办的企业不同阶段融资需求,创新金融产品和服务,探索开展专利质押、应收账款质押、动产质押、股权质押、订单质押等抵质押贷款方式,开展农村承包土地经营权和林权抵押贷款业务。有关贷款政策按照扶贫小额贷款、大学生创业小额贷款等相关政策执行。(牵头单位:市金融办)

吸引社会资本参与农村科技创业,组织全市相关机构及人员参加中国农业科技创新创业大赛、中国青年涉农产业创业创富大赛、重庆时时平台注册科技创业大赛等活动,鼓励银行与创业投资机构建立市场化、长期性合作机制,支持具有较强自主创新能力和高增长潜力的科技特派员企业进入资本市场融资。对农民专业合作社等农业经营主体,落实减税政策,积极开展创业培训、融资指导等服务。(牵头单位:重庆时时代理,团市委;配合单位:市教育局、市农业局、市金融办,市税务局,各县区人民政府、管委)

四、组织实施

(一)加强组织领导

建立由重庆时时代理牵头的联席会议制度,加强对科技特派员农村创业工作的统筹协调和整体推进,确保各方形成合力,切实落实各项工作任务。指定专门机构(单位)、专人负责科技特派员的日常联络、管理、服务和年度考评等工作。(二)创新服务机制

配合自治区做好我市科技特派员选派、登记、服务信息的信息化管理工作。对于开展无偿、公益科技服务的科技特派员(以贫困村科技特派员为主)实行选聘制;对于开展有偿科技服务、科技创业的科技特派员实施登记制。建立完善科技特派员管理办法、考核评价指标体系和退出机制,实行动态管理。加强对科技特派员工作的动态监测,做好科技特派员服务、创业信息统计等工作。

(三)加强财政支持

各县区、各有关部门要统筹部门预算安排的相关资金,支持“星创天地”建设和科技特派员的日常联络、管理、服务、培训、交流等工作。

(四)加强表彰宣传

对作出突出贡献的科技特派员,按照有关规定予以表彰。宣传科技特派员农村科技创业的典型事迹和奉献精神,组织开展科技特派员培训、巡讲活动,激励更多的人员、企业和机构踊跃参与科技特派员农村科技创业。

 

 

 

 

 
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